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广州市住房和城乡建设局关于2018年度全市工程勘察设计质量检查情况的通报
作者:泰晶丰 发表时间:2019-04-30 09:32:26 阅读: 33 次
 各区建设局,广州空港经济区国土规划和建设局,市建设工程质量监督站,市市政工程安全质量监督站,各有关工程建设、勘察、设计单位,各施工图审查机构:

为做好我市工程勘察设计质量管理工作,根据《住房城乡建设部办公厅关于组织开展建筑工程勘察设计质量监督执法检查的通知》(建办质函〔2018〕308号)和《广东省住房城乡建设厅关于开展2018年度全省房建、市政工程勘察设计质量专项检查的通知》(粤建市函〔2018〕995号)的要求,我局下发了《广州市住房和城乡建设委员会关于开展2018年度全市工程勘察设计质量监督检查的通知》和《广州市住房和城乡建设委员会关于开展2018年度全市市政道路桥梁项目设计质量专项检查的通知》,要求各区建设行政主管部门和各级工程质量监督机构组织管辖范围内相关工程建设和勘察、设计单位进行自查。我局在各有关单位自查基础上组织专家进行了抽查,并督促相关区建设行政主管部门对涉嫌存在违反工程建设标准强制性条文的项目进行了核查和处理。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

(一)各区自查情况

荔湾、南沙、花都、番禺、天河、黄埔、增城等区和市空港委建设行政主管部门按照通知要求组织对管辖范围内的57个建设项目的工程勘察设计质量情况进行了自查,但部分区未按要求组织开展检查。经相关单位自查,未发现违反工程建设强制性标准等情况,但相关区建设行政主管部门组织开展的检查普遍存在针对性不强、检查内容不全等情况。

(二)市级督查情况

在各区自查基础上,我局检查组赴荔湾、从化、天河、海珠和黄埔等部分区建设行政主管部门进行了督查,听取了工程勘察设计质量日常监督检查等工作开展情况的汇报;同时对18个随机选取的建设项目施工图设计文件进行了现场抽查。本次检查共计抽查建设项目52项,包括建筑工程33项、市政路桥工程15项,轨道交通工程4项;共涉及11个区、市空港委、市质监站、市市政站等部门和机构以及39家建设单位、21家勘察单位、34家设计单位和15家施工图审查机构。

检查发现部分建设项目涉嫌违反工程建设标准强制性条文,经相关区建设行政主管部门进一步核实,广东省白云学院宿舍楼、增城华立学院扩建工程等5个项目违反工程建设标准强制性条文情况基本属实。

各区自查情况和我局抽查情况反映,我市工程勘察设计质量监管工作仍有待进一步加强。

二、存在的主要问题

(一)监管部门

部分区建设行政主管部门和工程质量监督机构对工程勘察设计质量管理工作不够重视,存在对《建设工程勘察设计管理条例》“县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强对建设工程勘察设计活动的监督管理”以及《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》“工程质量监督管理应当包括执行法律法规和工程建设强制性标准的情况”等相关规定中的属地监管责任履行不到位、监管机制不健全、监管检查不严等情况。

(二)建设单位

部分项目建设单位履行工程勘察设计管理首要责任和主体责任不到位,存在工程勘察设计质量管理制度不健全或制度不落实、项目管理人员质量管理意识不强、管理工作不到位等情况,如广东白云学院、广州华立投资有限公司、广州前海人寿医院有限公司、广州知识城腾飞科技园开发有限公司、广州市渔沙坦盛达经济发展有限公司、广州万达文化旅游城投资有限公司、广州市创璟房地产开发有限公司、广州市广园市政建设有限公司、海珠区重点工程项目建设中心等。

(三)工程勘察设计单位

部分工程勘察单位出具的工程勘察报告内容不全,钻孔平面布置图未标注场地地形、建筑物轮廓等,未按规范要求进行现场标贯测试,不满足工程勘察文件编制深度规定。如广东省地质物探工程勘察院、广东省地质建设工程勘察院、中国市政工程东北设计研究总院有限公司等。

部分工程设计单位未严格执行设计标准规范,个别项目违反工程建设标准强制性条文,如华诚博远工程技术集团有限公司、广州奥华建筑设计院有限公司、深圳市方佳建筑设计有限公司、广州大学建筑设计研究院、广州智海建筑设计有限公司等。

(四)施工图审查机构

部分施工图项目审查不到位。如广东勘设建筑技术服务中心、广东华南建筑设计施工审查中心有限公司和广州珠江外资建筑设计院工程咨询有限公司、广州华工大建筑技术咨询有限公司、广州迪安工程技术咨询公司(原广州市大光图文技术服务公司)等机构负责审查的个别项目发现有违反工程建设标准强制性条文的情况。

(五)受检项目

1.部分建设项目存在违反工程建设标准强制性条文的情况,主要是房间疏散门和楼梯间首层疏散净宽不满足规范要求,以及防排烟风管和相关设备未采用抗震支吊架等。

2.部分建设项目工程勘察报告存在未提供钻孔平面图、场地环境类型的分类判断不全、原状土取样、现场标贯测试及室内土工试验不能满足岩土工程评价要求等问题,如云溪路(华南路-大观路)、增城市挂绿湖水利综合整治工程谢屋村安置新社区建设工程、广州市万达文化旅游城住宅楼(自编C1区)、中铁隧道集团科技大厦等。

3.部分市政项目存在区段设计不合理、技术经济合理性较差等问题,如穗莞深城际铁路(新塘-广州东站)石牌站、洛溪大桥拓宽工程、车陂路-新滘东路隧道工程等。

4.个别市政项目地下工程重大风险源处理措施不明确,存在局部安全隐患问题,如黄埔东路(黄埔大道支线-华坑路)改造工程等。

5.部分建筑工程设计文件在给排水、无障碍、节能、消防疏散等方面存在部分不满足规范要求等问题,如商业办公楼(自编号:财通大厦)、侨联大厦、海珠生态城复建安置房工程、商业办公楼(太安堂互联网产业大厦)、住宅楼工程4幢(自编嘉骏名苑二期D1#D2#E1#E2#,裙房连体)等。

6.部分受检项目未按检查要求提交完整的施工图设计文件等资料,如生物岛AH0915064地块项目、南沙档案信息规划展览中心、海珠生态城复建安置房工程、云溪路(华南路—大观路)等项目。

三、处理意见

(一)对经核违反工程建设标准强制性条文情况属实的广东省白云学院教学楼(自编1#教学楼)、学生宿舍楼,增城华立学院扩建工程,广州挂绿新城综合医院,广州知识城腾飞园项目(1D)总承包工程,渔沙坦盛达商业、酒店工程(自编1号、自编2号)等5个项目的相关建设、设计及施工图审查等责任单位予以通报批评。

(二)请白云区、天河区、黄埔区和增城区建设行政主管部门对经核实违反工程建设标准强制性条文的项目,依法依规进行处理,并于案件处理完成后1个月内将处理情况报送我局。

(三)针对检查发现的问题,各区建设行政主管部门和各级工程质量监督机构要严格督促建设单位组织工程勘察设计单位和相关施工图审查机构、对照专家意见逐条进行整改,确保工程勘察设计质量符合要求。有关整改落实情况于5月6日前书面报送我局。

四、下一步工作要求

(一)当前国家和省、市工程建设项目审批制度改革、放管服改革以及高质量发展要求等对工程勘察设计质量监管提出了更高的要求,各区建设行政主管部门和各级工程质量监督机构要进一步提高认识,高度重视工程勘察设计质量管理工作,切实履行属地质量监管责任。各区应认真查找质量监管工作存在的薄弱环节和不足,不断健全完善属地监管制度,从配合上级部门检查向主动开展日常监督检查、创新工程勘察设计质量管理转变;对发现存在问题较多的建设、工程勘察、设计单位和施工图审查机构要进行重点监管和约谈;对经查实的违法违规行为,依法依规处理并记入企业和个人信用档案,共同促进我市工程勘察设计质量持续向好发展。

(二)建设单位要按照国家和省工程勘察设计相关法律法规规定以及《广州市住房和城乡建设委员会关于合理确定设计周期有关要求的通知》(穗建技〔2018〕1485号)、《广州市住房和城乡建设委员会关于进一步落实责任加强工程设计质量管理的通知》(穗建技〔2018〕2324号)和工程建设项目审批制度改革的有关要求,进一步强化工程勘察设计质量管理的首要责任和主体责任。本次检查受检项目的建设单位要认真组织项目工程勘察、设计单位和施工图审查机构对检查中发现的问题进行整改,并及时将整改情况报送所在区建设行政主管部门。

(三)各工程勘察设计单位要进一步健全内部质量管控体系和质量责任制度,明确岗位责任,严格执行三级校审制度。要针对检查发现的问题,组织本单位技术人员认真分析查找原因,举一反三,引以为戒。要认真排查承接的工程勘察设计项目可能存在的质量问题,及时进行整改,杜绝同类问题再次发生。

(四)各施工图审查机构要不断完善内部技术管理和质量保证体系,强化审查责任,切实按照国家有关法律法规和施工图审查管理有关规定开展技术审查工作。

下一步,我局将按照有关规定加大工程勘察设计质量监督检查力度,开展定期和不定期检查;对开展工程勘察设计质量监管不到位,辖管的工程建设项目存在工程勘察设计质量问题较多的区建设行政主管部门进行通报;对发现存在重大设计质量问题或严重违反建筑市场法规的工程勘察设计企业和从业人员依法从严处理,并列入建筑市场主体“黑名单”,促进我市工程勘察设计质量持续稳定提升。

广州市住房和城乡建设局

2019年4月23日

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